重庆市开州区以三汇口乡“群众议事在院坝、干部代办到院坝、宣传宣讲进院坝”的实践探索为基础，在深入调查研究基础上，逐步迭代升级为“议事协商到院坝、代办服务入院坝、宣传宣讲进院坝、双向评价在院坝”的“院坝汇”党建引领基层治理新模式，并在全区推广，群众获得感、幸福感、安全感和认同感显著提升。

　　坚持“自上而下统筹、自下而上精准”，建立健全符合镇情村情的组织体系，让基层党组织引领作用在院坝落地生根。一是划定院坝网格。深入实施“党建统领网格治理”专项行动，由区委组织部牵头，镇街组建专班，征求村级党组织和党员群众代表意见，按照“地域相连、民风相近、群众自愿、规模适度、能力匹配”原则，打破自然村、组间的行政区划格局，按每个网格覆盖30至50户群众的标准，重新设立院坝微网格，细化农村网格颗粒度。二是配强院坝队伍。实行“一长三员”院坝队伍设置模式，每个院坝明确院坝长1名和宣传员、代办员、信息员各1名，院坝长由村民民主推选具有较强威信、较强号召力的党员小组长或普通党员担任，宣传员、代办员、信息员由镇街统筹选派机关年轻干部、驻村工作队员、村支“两委”成员等熟悉村情和业务的干部担任。三是明确院坝职责。坚持院内的事情大家商量着办，制定院坝事项职责清单，院坝长主要负责做好“院坝汇”的组织实施、群众动员、政策解释等工作机械阀门隔膜阀，“三员”主要负责理论政策宣传、群众事项代办、意见建议收集等工作，通过“一长三员”深度参与村级治理，推动实现“小事不出院坝、大事不出村社”。

　　大力弘扬“四下基层”优良传统，采取“院坝+”模式，推动议事协商、代办服务、宣传宣讲、双向评价在院坝微网格见行见效。一是议事协商到院坝。重点围绕提升群众参与度，以公益设施维护、人居环境整治、矛盾纠纷调处、移风易俗等4类17项高频事项为议事重点，采取“收集、确定、走访、议定、执行、评价”6个步骤形成议事闭环，鼓励干群在院坝里“话心声”“献良策”。二是代办服务入院坝。重点围绕提升服务满意度，定期收集汇总低保申请、社保办理、房屋产权审批等代办事项，明确告知办理要件、办理流程、办理时限，由代办员现场代办、全程代办、协助代办，让干部多跑路、群众少跑腿。三是宣传宣讲进院坝。重点围绕提升群众知晓度，每季度确定2至3个宣传宣讲主题机械阀门隔膜阀，依托新时代文明实践“明德帅乡”志愿服务队，宣传员深入院坝开展讲理论、讲政策、讲健康、讲法律、讲典型、讲技术、讲安全、讲变化“院坝八讲”，实现在家群众全覆盖。四是双向评价在院坝。重点围绕提升治理认可度，把群众口碑评价作为衡量工作成效的硬标尺，结合实际细化设置议事协商、代办服务、宣传宣讲三项内容具体评价体系，由院坝长牵头、在家群众参与，对“院坝汇”工作开展自治评价，对干部服务情况开展满意度评价，双向评价结果作为履职考核的重要依据。

　　制定出台考核、表彰、项目、积分等“院坝汇”党建品牌激励保障措施，推动干部在一线干事中成长成才、成效在院坝工作中展示展现、氛围在比学赶超中浓厚。一是考核激励。建立考核“双纳入”机制，将“院坝汇”工作开展情况纳入干部、村（社区）年度考核的重要内容，考核结果与干部评先评优和村（社区）年度综合目标考核挂钩，以考核倒逼责任落实。二是表彰激励。区委组织部牵头，每半年通过基层推荐、实地考察、党员群众投票等方式，评选最美院坝、最美院坝长、最美代办员、最美宣传员、最美信息员各100个（名），在全区公开宣传表彰，以表彰提振干事热情。三是项目激励。区级整合基层党建、人居环境、安全饮水、道路养护等项目资金，对自治成效好、群众满意度高的院坝，采取“以奖代投”的方式在发展庭院经济、基础设施建设维护等方面给予支持，以项目增强发展动能。四是积分激励。全面推广运用“积分制”，探索推行“小院家”乡村治理小程序，把“院坝汇”工作纳入积分细则，以院坝为单元进行积分，对履职成效好的院坝长和参与度高的群众给予正向积分机械阀门隔膜阀，积分可在村（社区）积分超市兑换相应物品，以积分激发治理活力。

　　（一）党建引领持续夯实。“院坝汇”的探索建立为加强党建引领、夯实基层治理效能拓展了思路，特别是通过支部引领组织群众参加“院坝汇”活动，实现了治理有效与发展经济一体推进，让乡村走好了新时代党的群众路线，提升了党建引领基层治理水平。2023年以来，各院坝直接调处矛盾纠纷1.2万余件，收集采纳乡村治理、产业发展等“金点子”1600余条，推动全区村级集体经济快速发展，所有村（社区）经营性收入达到10万元以上。

　　（二）宣传宣讲更加有效。“院坝汇”是基层宣传宣讲的重要方式。开州区以群众喜闻乐见的方式开展“院坝八讲”，与群众面对面、心连心，将党的创新理论、群众关心的政策、身边典型先进事迹等送到了群众家门口、心坎上，使新思想、新理论、新政策深入人心。开州“明德帅乡”院坝理论微宣讲获全市新时代文明实践志愿服务项目大赛银奖。

　　（三）满意口碑明显提升。群众少跑路、干部多跑腿是“院坝汇”内在要求。院坝代办员帮助群众代办事项，节约了群众办事成本，大幅提升了群众满意度，真正实现干群“零距离”接触、“零障碍”交流。2023年以来，各院坝帮助群众代办事项2.4万余件，群众满意率达95%以上。

　　（四）自治活力逐步增强。“院坝汇”不仅是群众集中话语平台，更是有效解决问题的平台。开州区通过“院坝汇”，广泛动员群众筹资筹劳解决饮水、路面修补、环境卫生等问题，群众自治活力不仅得到逐步释放，也减轻了镇村两级财政运行压力，村民成为村级治理的“主人翁”，村里事也成自家事。

　　（一）发挥支部作用是关键切口。基层党组织是联系群众的桥梁和纽带，要打造共建共治共享的治理格局，基层党组织至关重要。只有发挥基层党组织总揽全局、协调各方的核心作用，党组织书记亲自部署安排，支部党员示范带头引领，才能更好地发挥统一思想、凝聚力量、联系群众的优势。

　　（二）激发群众参与是坚实保障。基层治理的主要对象是普通群众，如何激发群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是基层治理的主要任务，群众参与度不高、积极性不强也是当前基层社会治理的最大短板。只有抓住群众参与才能抓住基层治理最重要环节，才能形成更合理的共建、共治、共享治理格局。

　　（三）坚持因地制宜是重要途径。基层治理是社会治理的关键支撑和末梢，涉及面广、点多、对象复杂。只有结合本地区发展水平、群众接受程度等实际情况进行研究，分区、分类推进实施，才能形成最接地气的治理模式，实现本区域有力有效的治理。

　　（四）回应关心关切是根本核心。群众口碑是工作开展的风向标。只有自觉服务好群众，对于群众提出的问题做到“件件有着落，事事有回音”，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，才能不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感。机械阀门隔膜阀机械阀门隔膜阀机械阀门隔膜阀